10月11日,住房城鄉建設部辦公廳發布《實施城市更新行動可復制經驗做法清單(第四批)》,要求各地結合實際學習借鑒。江蘇4項經驗做法入選,向全國推廣。
城市更新,需要完善用地政策。南京市靈活劃定用地邊界、推動零星用地統一規劃實施的做法上榜。落實居住類地段城市更新相關政策要求,南京允許城市更新項目實施主體依據產權界限、更新需要等,合并或拆分控制性詳細規劃確定的地塊邊界,將周邊不具備單獨開發條件的零星用地納入用地邊界內。簡化控規調整程序,將控規調整與城市更新項目前期研究同步進行,項目實施方案與控規調整方案同步編制、報審報批。
探索建立政府引導、市場運作、公眾參與的城市更新可持續模式,常熟市推動多業主聯合自主更新老舊工業區。常熟市印發《老舊工業區(點)聯合自主更新操作意見》,鼓勵在經批準的老舊工業區更新改造區域內,由兩家或以上土地權屬單位組成聯合體,打破權屬界限開展產業用地自主更新,明確更新改造單元劃定、自主更新實施方案申報等工作流程。項目建成通過竣工驗收后,聯合體按照實施方案約定的宗地和房產分割協議,明確各自土地使用權和房屋所有權,按共用宗地方式分割辦理不動產證。
蘇州和南通在健全法規標準上的做法入選。蘇州發布《蘇州市城市更新條例》,建立健全城市體檢、城市更新專項規劃、城市更新項目庫和年度實施計劃、項目實施等城市更新工作制度體系,明確土地利用、規劃指標優化、資金保障、稅收優惠、金融支持等保障措施,并聚焦低效產業用地更新、歷史文化保護傳承等重點任務明確了具體要求和措施。
南通則完善適用于城市更新的技術標準,破解更新改造消防設計瓶頸。按照分類施策原則,南通將城市更新項目科學劃分為建筑修繕、局部改造、整體改造等類型,細化相關工程消防安全提升舉措。通過提高構件耐火極限、加設獨立防火墻、優化疏散路徑等多種技術措施,大幅提升消防安全水平,實現傳統建筑保護與現代安全要求的統籌兼顧。(白雪)

